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法院传真 | 江西横峰法院 “四治促建”探索家事纠纷化解新路径
2023-06-26 09:22  浏览:228  搜索引擎搜索“手机速企网”
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文 | 本刊记者 刘庭梅 通讯员 巢澍望

“法官,我怕以后孩子父亲不让我看望孩子。”

“你放心,你的探望权,我来保证!”

2023年4月14日,江西省横峰县人民法院向当事人发出上饶市首份《探望权自动履行承诺书》,有效化解了离婚案件中因探望子女问题引发的纠纷,切实保护未成年人身心健康成长。


2023年4月14日,江西省横峰县人民法院家事法官(左四)联合特邀调解员,入户调解一起离婚纠纷案,并组织当事人双方签署《探望权自动履行承诺书》 供图 江西省横峰县人民法院

近年来,横峰法院持续深化家事审判改革,不断探索家事纠纷化解新路径,牢固树立“以民为本、以合促和、以治促建”的新时代家事审判理念,将家事纠纷化解融入基层社会治理,构建治“未病”、治“心病”、治“隐患”、治“风气”的纠纷全链条闭环治理模式,完成基层法院从审理纠纷到化解纠纷的华丽蝶变,通过纠纷之治“小切口”,夯实基层稳定“大格局”。

向前一步治“未病”

横峰法院紧紧依靠党委领导,积极聚合多方力量,探索形成联动有机制、工作有平台、解纷有队伍、发展有保障的家事纠纷非诉讼解决机制。

该院联合公安、检察、司法、妇联等10余家单位,建立家事纠纷化解联席会议机制。通过实体会议、线上派单、结果回传等方式,对纠纷中涉及的违法犯罪线索、社会治安问题、妇女儿童保护、家庭教育指导等信息要素互联互通,让更多法治力量向引导和疏导端用力。

为畅通解纷渠道,横峰法院主动与基层治理单位对接,依托乡镇(街道)综治中心,挂牌建设76个“村居社区法律服务站”,将司法服务触角延伸至基层社会治理单元。该院积极推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格,为全流程线上解纷提供技术保障,形成“线上提出要求—专人推送流转—音视频在线调解—诉调对接止争”工作模式,让人民群众享受线上线下一体化便捷解纷服务。2021年以来,该院通过人民法院在线调解平台诉前调解纠纷1623件,调解成功率达80.92%。

横峰法院积极组建专业化家事审判团队,探索建立家事法官准入、培训和考核机制,将家风家教好、社会评价高、具备心理咨询等专业技能的法官转型为家事法官。该院充分利用社会资源,经由妇联、社区等单位和基层群众组织推荐,选任了专家学者、基层工作者等40名具备专业知识的人员为家事调查员。此外,该院与心理服务机构签订合作协议,聘任17名心理咨询师,为家事纠纷当事人提供心理疏导服务。

柔性司法治“心病”

近年来,横峰县城乡接合部家事案件呈增长趋势,横峰法院据此在城乡接合部打造专业家事法庭,集中管辖全县家事案件。基于家事纠纷特点,横峰法院对传统审判场景进行了重建,让庄严肃穆的审判场所富有家的温情。同时,进一步丰富审判场所功能,将家事审判场所细化为诉讼引导区、纠纷缓冲区、单向观察区、心理服务区、案件审判区、文化交流区和防家暴庇护区,全力在家事审判中实现调查、疏导、抚慰、调解、保护、教化、治理七大功能。

有别于家事案件传统审理模式,横峰法院建立家事调查员同步调解、特邀调解员诉前调解、办案法官诉讼调解、心理咨询师心理调解的“四合一”调解模式。2021年,该院家事案件调撤率达76.77%,2022年上升至80.13%。

对于涉未成年人家事案件,横峰法院精心制作并发放家庭教育指导令,根据案件具体情况一并送达至妇联、关工委、学校等机构和组织,织牢织密未成年人保护网。建立人身安全保护令快速申请、审查、发放制度和反家庭暴力矩阵联盟,形成保护弱势群体合法权益的合力。制作涉人格和身份确认、财产分割等内容的个性化《离婚证明书》,满足当事人的多元需求。

三管齐下治“隐患”

横峰法院将对风险隐患的排查、管控、化解作为家事纠纷化解的重要内容,全力将家事纠纷中的不稳定因素消除在萌芽状态。

家事纠纷化解联席成员单位不定期联合社区村组干部、网格员和人民调解员进村组、进小区、进家庭,开展纠纷大起底、大排查、大化解。经分析研判,该院将家事风险等级划分为黄、橙、红三级。黄色为一般风险,可由家事法官、人民调解员等处置化解;橙色为中度风险,应由家事法官联合网格员、基层干部及联席会议成员单位等多方力量做好安抚化解工作;红色为重大风险,必须立即将预警信息传递至属地党政领导和综治中心,联合化解。

横峰法院强化管控,加强网格化线上程序应用,实现信息第一时间互通、任务第一时间到达、情况第一时间反馈。同时,该院加强与网信部门联动,使家事纠纷涉及的舆情风险处于可控范围,杜绝舆情对家庭成员和社会关系造成二次伤害。

根据家事纠纷解决过程中当事人可能产生的情感需求、确权需求、安全需求和救助需求,横峰法院充分发挥司法的参与、推动和保障作用,做好案件办理、矛盾化解、权利实现和问题解决的贯通,打消人民群众解纷的“后顾之忧”。通过司法调解与专业调解、人民调解、行政调解的“四调”联动,该院聚合司法力量、专业力量、群众力量、行政力量,形成家事纠纷“大化解”格局。

德法并重治“风气”

横峰法院将法律规制与情感教育、道德教化相融合,要求家事法官充分关注案件传递的利益选择、价值取向及情感修复需求,集合“证据分析、法理阐释、逻辑论证、公正裁量、道德引导”五项要素,让普遍情感、伦理道德和公平正义相互融合,形成情理法交融统一的裁判活动,以获得当事人和社会大众的自觉深刻认同。在尊重当事人意愿的前提下,横峰法院挑选具有典型性的案件进行巡回审判和就地调解,达到“审理一案、教育一片”的效果。2021年以来,该院共开展家事巡回审判、家庭教育辅导30余次,覆盖全县70%以上的街道社区和行政村。

此外,横峰法院积极创新普法形式,丰富普法内容,以群众喜闻乐见的形式和载体进行普法宣传。该院开设“说法给你听”栏目,开展“流动宣传下基层”和“大喇叭响起来”活动,让法律知识通过生动的语言直接呈现。同时,该院积极制作短视频、开设网络直播,树立正确导向,传播正能量。面对实践中的新情况、新问题,该院打造“岑阳夜话”家事普法品牌,与基层干部、群众代表、专家学者“围炉夜谈”,通过交流讨论廓清认识、凝聚共识。

家是最小国,国是千万家。下一步,横峰法院将继续发挥能动司法之力,托起千家万户稳稳的幸福。

本期封面及目录





《中国审判》杂志2023年第10期

中国审判新闻半月刊·总第320期

编辑/孙敏


发布人:3de9****    IP:117.173.23.***     举报/删稿
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