文 | 郭宏伟 王顺生
山东省烟台市中级人民法院法官实地走访企业并提供“一对一”法律服务 供图 山东省烟台市中级人民法院
5月11日，在山东省烟台市中级人民法院助力企业发展工作座谈会上，来自不同行业领域的多名企业负责人纷纷表达着“心声”——
“我们公司现在承担省级重点项目，中院有没有针对性的司法服务保障措施？”
“今年全党大兴调查研究，建议法院能不能多走进企业生产一线，加强法院与企业间的联系沟通和交流互动。”
“有没有”“能不能”，需求迫切而具体。
今年，是烟台聚力突破万亿GDP大关的关键之年。如何在冲刺“万亿之城”的大潮中找到位置、有所作为？烟台市两级法院（以下简称“烟台法院”）积极探索，在这个春天找到了答案。解题的关键词就是“能动司法助企”。
为此，烟台中院印发《关于开展“司法助企·护航发展”行动的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出把靠前服务重大项目建设、能动司法助企作为法院为大局服务的着力点，倾力打造“法护航·益企行”司法助企品牌，开展“司法助企·护航发展”行动，以能动司法赋能、以司法助企增势、以优质司法强效，全力为高质量发展保驾护航。
源头治理 联动效应与能动施治
近日，在烟台市芝罘区“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，一起企业间买卖合同纠纷仅用2小时便得以成功调解。原告烟台某混凝土有限公司与被告闽南某建筑公司福山分公司于2017年签订采购合同，后因被告一直拖欠款项，原告经催要无果后，将其诉至烟台市芝罘区人民法院。
考虑到年初是工程项目“拼业绩”的黄金期，“我们第一时间联系到区‘一站式’矛盾纠纷调处化解中心，考虑从诉前调解入手，争取最短时间内化解纠纷，避免影响企业经营。”驻院特邀调解员衣淑青说道。最终，双方达成短期分期付款协议。
烟台法院始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。今年以来，致力于深化与行政机关、行业组织的诉调对接，打造“多方参与、多元共治”的涉企纠纷联动化解新模式。目前，8000余起涉企纠纷化解于诉前。
法律顾问形同虚设？近日，一封山东省海阳市人民法院的司法建议书，发往当地农村商业银行。海阳法院建议该银行完善法律顾问制度，全过程参与公司经营，最大限度降低诉讼风险。
烟台法院注重将司法建议作为涉企纠纷源头治理的重要手段，针对金融、劳动争议等领域类型化纠纷，开展专题调研活动，有针对性向有关行业主管部门和企业提出司法建议60余件次，积极为涉企纠纷“抓前端、治未病”提供司法助力。
“诉源治理不是法院一家事。我们努力推动形成内外协同、联动共治的涉企纠纷多元化解大格局，真正把烟台法院‘握手烟和’诉源治理品牌，打造成实体化运行、流程化衔接、实效化感知的民心工程。”烟台中院党组书记、院长于晓东介绍。
审判执行 机制改革与能动创新
台海玛努尔核电设备股份有限公司作为全国唯一一家以核电主设备为主要产品的上市公司，曾因深陷债务危机被债权人提出破产重整申请。案涉1300余名职工、437名债权人、全国近4万名中小投资者，烟台中院感到责任重大。
经多次走访，全面摸清企业债务“家底”后，烟台中院指导烟台市莱山区人民法院，创新运用“行政+司法”的府院联动机制，创造性开出资本公积金转增股本的“母子同治药方”。同时，引入“产业+财务”投资人制度，用时不到一个月，24亿元投资款项全额支付，债权全部清偿。这只是烟台法院创新涉企案件办理机制、帮助困难企业实现“涅槃重生”的一个生动案例。
今年以来，烟台法院高度重视涉企案件办理，配套出台5个实施方案，分领域开展“金融法盾”“破茧重生”“法护创新”“绿色审判”“执行亮剑”等五大专项行动……审判执行全线出击，全力服务保障企业在高质量发展航程上行稳致远。
在立案方面，烟台法院创新优化涉企纠纷“一诉即办、一窗通办、一事联办”的“三个一”绿色通道；在审判方面，烟台法院创新推出涉企案件专门人员维护、专业团队审理等举措；在执行方面，烟台法院创新应用执行和解、分期履行、企业信用修复等机制……“立审执”齐发力，烟台法院推动涉企案件办理提速提质增效。
为激励企业完善治理结构，促进企业合规经营，2022年上半年，烟台中院出台服务保障企业高质量发展的17条意见，对涉案企业合规改革进行了明确规定。
4月17日，为进一步深入落实企业合规改革要求，芝罘法院与区人民检察院会签《关于办理企业合规案件相关工作的意见》。作为烟台法院首个关于加强涉案企业合规的正式文件，芝罘法院迈出了加强企业权益保护坚实而又重要的一步。
联络调研 职能延伸与能动履职
2月22日，烟台中院向社会公布了18名司法助企联络专员名单。据悉，司法助企联络专员全部由院庭长担任，并以联络专员为纽带，全面搭建起法企“亲清”互动、“常畅”交流的桥梁。今年以来，烟台法院司法助企联络专员接听企业电话咨询300余次，帮助企业解决法律需求280余项。
司法助企联络专员不仅是法企交流联络员，也是企业需求调研员。在全党大兴调查研究之际，烟台法院积极将联络走访与调查研究有机结合，组织开展“问政策、问项目、问生产、问需求、帮发展、帮协调、帮答疑、帮解纷”的“四问四帮”活动。在联络走访中深化调查研究，在调查研究中强化法企互动，是烟台法院能动履职助企发展的有力探索和生动实践。
大联络、大走访、大调研。三大举措相辅相成，三个维度同向发力。烟台法院全方位构建起法企互动交流良性局面，司法助企暖企惠企的氛围在烟台蔚然成风。目前，烟台法院已全面对接全市400个重点在建项目，指导完成千亿级三大园区法官工作室建设；针对调研走访过程中发现的法律风险隐患，烟台法院落实各项司法帮扶举措共128项……
用行动诠释责任，以责任彰显担当。在司法助企护航发展的道路上，烟台法院将满怀热情，奋发作为，昂扬前行。
本期封面及目录
《中国审判》杂志2023年第11期
中国审判新闻半月刊·总第321期
编辑/孙敏
