实施生态环境领域重大工程是推动“十四五”生态环境保护规划目标落实、持续改善生态环境质量的有力抓手。2022年10月，生态环境部印发《关于扎实推进“十四五”生态环境领域重大工程实施的通知》，指导地方实施一批、储备一批、谋划一批重大工程项目。为加强各地交流互鉴，生态环境部综合司组织地方推荐了一批具有示范意义的典型案例，现以“推进生态环境重大工程实施”为主题陆续发布。

南明河是贵州省贵阳市的“母亲河”，属长江水系乌江支流，是长江上游重要的生态屏障。2017年中央环境保护督察、2018年中央生态环保督察“回头看”以及《长江经济带生态环境警示片》均指出，贵阳市生活污水溢流直排造成南明河污染严重。贵阳市委市政府高度重视，全力推动南明河治理重大工程，以工程促整改，创造了喀斯特地区流域综合整治的贵阳经验。

系统实施南明河流域污染治理重大工程

提升城区污水处理能力。2017年以来，贵阳市政府投入75.91亿元，引入社会资本116亿元，在南明河主城区河段沿线新增建设20座再生污水处理厂，中心城区污水处理能力从99万吨/日提高到183万吨/日。同时，将达标尾水作为生态景观用水回补南明河，有效提升了南明河自净能力。

开展干流支流系统治理。实施南明河干流支流同步治理，加快补齐城区污水收集管网短板，打通污水收集运输“大动脉”。结合城市“黑臭水体”治理，新建污水管网65公里，改造排口263个，推进中心城区19条排水大沟综合整治工程，全面消除南明河流域25处黑臭水体。

实施精细化环境保护管控。深入推进大数据与环境保护相融合，建设南明河水质自动站14座，南明河流域污水处理厂全面建有在线监控系统，运用大数据、遥感、无人机等技术手段，对河道实施精准监管。2017—2022年，组织开展专项执法行动800余次，出动执法人员3680余人次，累计查处违法行为107起，罚款金额809.9万元。

重大工程实施带动南明河生态环境改善

水环境质量“上台阶”。2017—2022年，南明河中心城区段水质稳定达到Ⅳ类以上，部分区域达Ⅲ类及以上。麦穰国控断面高锰酸盐指数由4.13毫克/升下降到2.77毫克/升，氨氮由1.84毫克/升下降到0.32毫克/升，总磷由0.34毫克/升下降到0.17毫克/升，断面水质首次达到优良。

水生态保护“动真格”。治理前，污染严重河段只有螂鱼、鲤鱼等广适应性鱼类。治理后，鱼类恢复到22种，发现底栖动物49种、湿地植物140种、藻类163种。多种贵州特有水生生物又重现南明河。

水环境管理“争突破”。出台《贵阳市南明河保护管理办法》，建立南明河生态保护长效机制，优化水资源管理配置。印发实施《南明河流域断面考核及奖惩办法》，截至2022年，已累计收取并反哺用于南明河治理的生态补偿资金3951.38万元。

水生态文化“求提升”。结合人文历史、民族风情、科普教育，着力提升南明河水生态文化品位，打造以湿地公园为代表的滨河风光，以城区中心段筑城广场等为代表的城市景观，以上游镇山村等为代表的村寨景观，形成水环境科普馆、生态科普馆、沿河文化墙等一批生态文化教育设施。

治理后的南明河

以重大工程促南明河流域治理的贵阳经验

立足机制创新推动重大工程实施。市委市政府把南明河治理作为一项系统工程，成立南明河水环境综合整治指挥部，制定“政府主导、机制创新、依法治理、科技支撑、全民参与、长治久清”原则，推动南明河治理重大工程实施。

引入社会资本推进重大工程实施。通过项目策划包装，引入社会资本116亿元，充分发挥社会资本的先进技术和管理优势，全程参与南明河治理以及后期保洁维护。

探索新技术支撑重大工程实施。提出“适度集中、就地处理、就近回用”治理理念，形成“分布式下沉再生水生态系统”技术体系，破解山地城市污水处理设施建设用地难题。

供稿 | 生态环境部综合司

编辑 | 秦超